Darüber hinaus müssen die Anbieter ihre Nutzerinnen und Nutzer regelmäßig über Gewinne und Verluste informieren.

Bei Spielsucht sperren lassen: Häufig gestellte Fragen unserer Mandanten

Die Politik will damit den Schwarzmarkt eindämmen. Kritiker befürchten jedoch, dass mit dieser Legalisierung die Spielsucht steigt. Der Staatsvertrag ermöglicht es Anbietern von Onlinecasinos aber etwa auch Spielhallenbetreibern, eine offizielle Glücksspiellizenz zu bekommen. Damit können die Anbieter Onlinespielangebote in Deutschland machen – vorher war das in der Regel nicht erlaubt. Spielerinnen und Spieler können sich somit künftig bei privaten Glücksspielplattformen anmelden, sofern diese eine Konzession haben.

2. Proxy-Server nutzen

Der Glücksspielstaatsvertrag regelt somit die Gesetzeslage für Deutschland einheitlich, denn bisher gab es nur in Schleswig-Holstein ein Glücksspielgesetz, das schon 2012 eingeführt wurde. Damit konnten Onlinecasinos zwar eine Lizenz von Schleswig-Holstein erhalten. Spielen durfte aber nur, wer dort wohnte oder sich dort aufhielt. Zugleich gab es aber auch EU-Lizenzen – etwa aus Malta oder Gibraltar – mit denen es möglich war, bundesweit Zugang zu Onlinecasinos zu bekommen. Die unterschiedlichen Regelungen führten zu einem Wirrwarr an Angeboten.

1. IP-Adresse mit VPN verschleiern

Vielen Nutzenden war zudem unklar, was erlaubt war und was nicht. Der Glücksspielstaatsvertrag soll nun Klarheit schaffen und auch die illegalen Angebote zurückdrängen. Lange wurde über die Novellierung gestritten, weil die Sorge groß ist, dass mit einer Legalisierung von Onlinecasinos mehr Menschen spielsüchtig werden könnten. Der Staatsvertrag sieht nun vor, dass etwa Liveangebote sowie Tischspiele wie Blackjack, Baccara und Roulette verboten sind. Außerdem bleibt gleichzeitiges Wetten bei mehreren Onlinecasinos illegal. Eine weitere große Sorge ist, dass viele Minderjährige in den Onlinecasinos spielen. Das soll durch die zwingende Registrierung über einen Nutzeraccount verhindert werden.

Techniken der Anbieter: Nutzung von verschlüsselten Verbindungen (HTTPS)
Einsatz von Proxyservern und Content Delivery Networks (CDN) zur Umgehung
Schwierigkeiten bei der Sperrung von Webseiten mit dynamischen IP-Adressen
Blockade von Werbenetzwerken, die illegale Seiten finanzieren

Nur Personen über 18 Jahre dürfen ein Spielkonto erhalten.

Auswirkung	Beschreibung	Mögliche Konsequenz für Nutzer
Zugangsverlust	Webseite/App ist von Deutschland aus nicht mehr erreichbar	Kein Zugriff auf Guthaben oder laufende Wetten
Finanzielle Risiken	Einzahlungen sind möglich, Auszahlungen blockiert	Verlust von Geldeinlagen, kein Rechtsschutz
Datenrisiko	Illegale Anbieter unterliegen keinem deutschen Datenschutz	Missbrauch persönlicher und finanzieller Daten
Kein Spielerschutz	Fehlen von Limits, Selbstsperre oder Beratung	Erhöhtes Sucht- und Verschuldungsrisiko

Der Altersnachweis wird über eine Identifizierung und Authentifizierung erbracht.

Vergleich der Sperrpraxis in Deutschland mit anderen EU-Ländern
Urteile des Europäischen Gerichtshofs zur Widersprüchlichkeit deutscher Regelungen
Das Prinzip der "Lizenzpflicht statt Sperrung" in liberaleren Märkten
Unterschiedliche Regulierungsansätze in Österreich, Großbritannien oder Malta

Eine Glücksspielsucht oder problematisches Glücksspielverhalten haben einer Studie der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) zufolge rund 430.000 Menschen in Deutschland.

Glücks- und Geschicklichkeitsspiele: Vor dem Gesetz gleich

Zudem bet wettbonus ohne einzahlung dürfen die Anbieter in der Zeit von 6 bis 21 Uhr keine Eigenwerbung machen. Die Einhaltung der Regeln wird durch eine gemeinsame Glücksspielbehörde der Bundesländer mit Sitz in Sachsen-Anhalt überwacht. Sportwetten waren schon vorher durch den Glücksspielstaatsvertrag geregelt. Neu ist für die Anbieter mit der Reform allerdings, dass auch sie eine Glücksspiellizenz beantragen müssen, wenn sie Onlinewetten anbieten. Viele große Anbieter wie Tipico, bwin und BildBet haben die deutsche Sportwettenlizenz aber bereits frühzeitig erhalten. Expertinnen und Experten gehen aber davon aus, dass die Dunkelziffer viel höher liegt.

Was ist im Glücksspielstaatsvertrag geregelt und wie war es vorher?

Neu ist jedoch, dass aktive Sportprofis nicht für die Wettanbieter werben dürfen. Für das staatliche Lotto ändert sich hingegen kaum etwas. Die offiziellen Lotto-Anbieter hatten schon zuvor von den Landeslotteriegesellschaften eine glücksspielrechtliche Erlaubnis. Onlineglücksspiele sind ein Risiko, denn viele Menschen können völlig unbeobachtet zocken, was in Spielhallen und Casinos immerhin nicht ganz so hemmungslos möglich ist. Damit sich Menschen durch Spielsucht nicht überschulden, gibt es künftig ein anbieterübergreifendes Einsatzlimit von 1.000 Euro pro Monat. Zu den Risikogruppen gehören junge Männer zwischen 18 und 25 Jahren, insbesondere wenn sie einen Migrationshintergrund oder ein eher niedriges Einkommen haben.

Verfahren	Funktionsweise	Verantwortliche Stelle	Effektivität
DNS-Sperre	Auflösung der Domainnamen wird auf Ebene der Internetprovider unterbunden	Internet-Service-Provider (ISP)	Eingeschränkt, einfach umgehbar
IP-Sperre	Blockade der Server-IP-Adressen im Netzwerk	Bundesnetzagentur / ISP	Höher, aber aufwändig bei CDN-Nutzung
Deep Packet Inspection (DPI)	Analyse und Filterung des Datenverkehrs anhand von Inhalten	ISP	Sehr hoch, technisch komplex
Suchmaschinen-Delisting	Entfernung aus den Suchergebnissen	Suchmaschinenbetreiber (z.B. Google)	Reduziert Auffindbarkeit erheblich

Mögliche Folgen sind soziale Isolation, Jobverlust, sehr oft Überschuldung, manchmal auch das Abrutschen in Beschaffungskriminalität oder sogar Suizidgedanken.

Provider-Haftung Telekom muss keine illegalen Wettseiten sperren

Auch müssen sich alle Spielerinnen und Spieler mit einem Account einloggen – so soll verhindert werden, dass die Nutzenden anonym spielen. Außerdem wurde eine bundesweite Sperrdatei eingeführt, ähnlich wie die, die es heute schon bei Spielbanken und Spielhallen gibt. Mit ihr soll verhindert werden, dass sich gefährdete Personen erneut oder bei anderen Plattformen anmelden können. Zudem müssen die Casinos einen Panikbutton mit einer 24-Stunden-Sperre für Spieler anbieten. Diesen müssen die Nutzenden selbst betätigen, um sich für 24 Stunden selbst zu sperren. Die Bundeszentrale warnt angesichts der Legalisierung von Onlinepoker und Co deshalb vor der Suchtgefahr und weist auf die

Bei Spielsucht sperren lassen: wieso das wichtig ist

Können die Glücksspielaufsichten der Länder etwas gegen die Online-Casinos ausrichten?Ich hätte mir von den Glücksspielaufsichten der Länder in vielen Punkten ein schärferes Auftreten gewünscht. Man muss aber auch dazusagen, dass diese Behörden unter mangelndem Personal und schlechter Ausstattung leiden. Sie haben schlicht zu wenig Mittel, um es mit den Online-Casinos aufzunehmen. Dadurch sind die Aufsichten den Unternehmen nicht ausreichend gewachsen. Im Zuge des neuen Glücksspielstaatsvertrags soll der Vollzug gestärkt werden.

Vorerst die Kugel im Roulettekessel belassen

Schleswig-Holstein will diesen nun nicht ratifizieren. Ist das ein Schaden für den Spielerschutz?Man muss ohnehin erst einmal abwarten, wie konkret der Vollzug gestärkt wird. Zudem ermöglicht der neue Glücksspielstaatsvertrag endlich zentrale Sperren für Spielsüchtige in Wettbüros. Aber in Spielhallen können sich Spieler auch durch den neuen Glücksspielstaatsvertrag wieder nicht zentral sperren lassen. Insofern ist diese neue Regelung für den Spielerschutz ohnehin nicht wirklich befriedigend.

Wettanbieter ohne OASIS

Wie können Sie Spielern mit problematischem Verhalten noch helfen?Vor allem können wir den Leuten die Scham nehmen, die mit Glücksspielsucht einhergeht. Für viele ist es schon wichtig, einmal anonym über dieses Problem reden zu können. Und im Gespräch können wir dann mögliche Wege aufzeigen und etwa an die geeigneten Beratungsstellen, Selbsthilfegruppen oder Fachkliniken vermitteln. Bisher war Onlineglücksspiel in Deutschland weitgehend illegal. Dann tritt der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft, der es Anbietern ermöglicht, eine Lizenz für ein Onlinecasino in Deutschland zu bekommen. bestehenden Präventionsprogramme hin, etwa auf Check dein Spiel, wo viele Informationen zu finden sind und Beratungen angeboten werden.

Endet die Spielersperre automatisch?

Mitte 2015 gab es nach Angaben der Branche etwa 316.000 Spielautomaten, davon 269.000 Geld-Spiel-Geräte. Laut der Automatenindustrie VDAI nutzen schätzungsweise fünf Millionen Menschen pro Jahr diese Geldspielgeräte. Er will einerseits Spielsucht eindämmen und illegale Anbieter vom Markt drängen, gleichzeitig aber mehr Umsätze erwirtschaften, Steuern einnehmen und sich gegenüber Privaten behaupten. Der Staat ist Akteur und zugleich Aufsichtsbehörde. 2012 konnten die Länder das seit Jahren umstrittene staatliche Lottomonopol noch einmal retten.

Was ist eigentlich die bundesweite Spielersperrdatei OASIS?

Dieses Monopol wird damit begründet, dass nur so Verbraucher-, Daten- und Jugendschutz gesichert werden könnten. Doch mit dem damals neu ausgehandelten Glücksspielstaatsvertrag musste der lukrative Markt für Private geöffnet werden. Für sieben Jahre sollten eigentlich 20 Konzessionen an Sportwetten-Anbieter vergeben werden. In vielen Fällen wird daher in einer rechtlichen Grauzone gezockt. Der Schwarzmarkt boomt, ehrliche Anbieter müssten in die Röhre schauen, und Internetspieler hätten keine Möglichkeit, ein Angebot auf Seriosität zu prüfen, meinen Kritiker.

Infografik: Gründe für Anbieter mit OASIS vs. Argumente für Buchmacher ohne OASIS

Obwohl derzeit kein privates Unternehmen reguliert ist und über eine Konzession nach dem aktuellen Glücksspielstaatsvertrag verfügt, agieren private Sportwetten-Anbieter sichtbar in der Öffentlichkeit und zahlen auch reichlich Steuern an den Fiskus. Das zeigen zumindest die aktuellen Zahlen des staatlichen Lotto- und Totoblocks und der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung. Trotz millionenschwerer Jackpots verlieren Lotto und andere Glücksspiele ihren Reiz. 37,7 Prozent der Befragten im Alter zwischen 16 und 70 Jahren gaben an, im zurückliegenden Jahr an einem Glücksspiel teilgenommen zu haben. Im Jahr 2007 lag der Anteil der gelegentlich oder gewohnheitsmäßig Spielenden noch bei 55 Prozent. Sie informiert auch auf der Website Spielen mit Verantwortung.

Behörde	Zuständigkeitsbereich	Maßnahmen zur Sperrung
Bundesnetzagentur (BNetzA)	Überwachung des Glücksspielmarktes, Sperrverfügungen	Anordnung von Zugangssperren an ISPs
Jugendschutzbehörden der Länder	Einhaltung des Jugendschutzes im Internet	Auflagen, Bußgelder, Meldung an BNetzA
Finanzbehörden	Besteuerung und Geldwäscheprävention	Kooperation mit Strafverfolgung, Lizenzentzug
Landesglücksspielbehörden	Vergabe und Überwachung von Lizenzen	Auflistung illegaler Anbieter für Sperrung

Glücksspiel ist ein Milliardengeschäft – und zwar eines, von dem auch der Staat profitiert.

Die Bedeutung der Glücksspielbehörde (GGL) für die Sperrungsentscheidungen
Öffentliche Sperrlisten und Transparenz der gesperrten Domainnamen
Beschwerdemöglichkeiten für Anbieter gegen eine Sperre
Regelmäßige Evaluierung der Wirksamkeit der Sperrmaßnahmen

Der Fiskus kassierte laut dem Jahresreport der Aufsichtsbehörden 2019 etwa 5,4 Milliarden Euro an Steuern und Abgaben im erlaubten Glücksspielmarkt.

für Einzahlungslimitierung und Verhinderung von Parallelspiel

Auch das Interesse am klassischen Lotto „6 aus 49“ verbuchte einen weiteren Rückgang. Nicht einmal jeder vierte Bundesbürger (22,7 Prozent) spielte dies im vergangenen Jahr. Zum Vergleich: 2009 machten noch 40 Prozent der Bürger ihre Kreuze auf dem Lottoschein. Erstmals seit Beginn der Studie 2007 würden auch Geldspielautomaten weniger genutzt. Und der Anteil der Jugendlichen, die alle Glücksspielangebote - außer privat organisierte - nutzen, sei auch gesunken.

Unser Testsieger: Bester Sportwettenanbieter mit OASIS ist CrazyBuzzer

Viele Experten und auch Ländervertreter sehen das aber anders und nennen die Glücksspielregulierung gescheitert. Auch die EU-Kommission könnte bald einschreiten. Kritiker verweisen darauf, dass seit Jahren die Umsätze im von staatlichen Anbietern dominierten regulierten Markt sinken. Gleichzeitig verzeichnet der unregulierte Bereich, der private Online-Casino- und -Pokerspiele sowie Online-Sportwetten umfasst, wachsende Geschäfte, betrieben von Unternehmen aus dem Ausland heraus mit gültiger Lizenz eines EU-Landes. Der Europäische Gerichtshof hatte Privaten jüngst den Rücken gestärkt.

Wie wird eine Selbstsperre in die Wege geleitet?

Schließlich lockt aber noch der Schwarzmarkt etliche Zocker. Wie können Sie den Spielsüchtigen helfen?Wir können ihnen zum Beispiel ganz praktisch helfen, indem wir dieses Geld von den Unternehmen zurückfordern bet online wetten österreich legal beziehungsweise indem die Klienten ein sogenanntes Charge Back durchführen: Da Online-Casinospiele verboten sind, sind die dadurch entstandenen Forderungen nichtig. Daher fordern wir Kreditkartenfirmen und insbesondere Online-Finanzdienstleister regelmäßig auf, die abgebuchten Beträge an die Kunden zurück zu überweisen. Und das funktioniert?Einige Kreditkartenanbieter sind sehr entgegenkommend. Problematisch ist etwa, dass viele Online-Casinos ihre Rechnungen verschleiern, indem sie etwa „Herrenuhr“ unter die Abrechnung schreiben.

Online-Glücksspiel: Sperren für illegale Angebote kommen